2006年5月，市政府印发《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》（以下简称《上海配套政策》36条）。该政策重点聚焦围绕企业主体创新需求，加大政府科技投入，建立政府采购自主创新产品制度、着力营造激励自主创新的环境，推进完善创新机制等。现刊登市科委对该政策亮点的解读之二—招才引力，更强。

　　亮点一：给领军人物更多空间

　　【政策原声】

　　支持领军人才和创新团队建设。对领军人才和创新团队在创新创业活动中的人力资本投入，由领军人才专项资金给予资助。支持领军人才在承担重大科研项目和重大工程建设、自主选题立项中创新创业。

　　【解读】给领军人物更多的自由空间，有助于更大限度地发挥领军人物的潜力。突破对领军人物的选题限制、人才限制、场地限制、资金限制，显然与创新的内涵更加贴切，也能给予领军人物充分的精神激励。

　　亮点二：解决后顾之忧

　　【政策原声】

　　●海外高层次留学人员来沪定居工作或创业，可申请办理《上海市居住证》。入外籍留学人员可按规定申请参加社会保险。

　　●已办理居住证的优秀人才可享受子女在沪就读、参加本市基本养老保险、医疗保险和缴纳住房公积金等待遇。

　　●对由高新技术成果转化项目组建的企业，引进主要投资经营管理者和关键技术人员，并符合规定条件的，在本人及其配偶和未成年子女申请办理《上海市居住证》等方面给予优先支持。

　　【解读】对创新人才来说，为他们营造良好的科研环境，不仅在于硬件设施的完善，同样需要解决他们的后顾之忧，让他们把上海作为真正的家。自2003年8月31日本市启动实施“万名海外留学人才集聚工程”，计划用三年时间集聚1万名海外留学人才。至2005年11月底,本市完成引进海外留学人才10203名，提前9个月完成预定目标。目前本市留学人员已达6万人以上，创办留学人员企业3200余家，注册资金达4.5亿美元。而本次推出的“人性化”政策，将成为吸引海外、国外人才的又一重要抓手。政策从安居乐业的角度出发，细致全面，有助于让创新人才体会到政府、社会、企业对人才的重视和珍惜，用个性化的服务提高他们的创新热情。

　　亮点三：设立优厚报酬制度

　　【政策原声】

　　●国有独资高新技术企业在实施公司制改制时，可按规定将国有净资产增值中不高于35%的部分作为股份，奖励有贡献的企业骨干人员。

　　●对在科教兴市主战略实施中有重大贡献的个人和团队，由政府奖励基金给予奖励。

　　●从事高新技术成果转化项目的留学人员在沪取得的工薪收入，在计算个人应纳所得税额时，可按规定加计扣除。

　　【解读】提出让创新骨干人才享受优厚报酬，符合按劳取酬的原则，有助于激发创新人才的积极性。同时，这一政策可以起到示范作用，通过优厚报酬体现政府、企业等各方面对创新人才的重视和肯定，以鼓励更多的人才参与创新、乐于创新。