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1. 社保卡累计发放984万张 力争明年实现全覆盖 
2. 上海一系列惠及群众的政策下半年还将陆续出台 
3. 上海集团百强座次排定 宝钢集团高居榜首  
4. 入境二次签证也有时效限制 
5. 到2010年上海基本建成生态型城市框架体系 
6. 六大环境重点问题将着力解决 
7. 申城世博"嬉水图"水落石出 
8. 上海世博会保险方案下月投标 
9. 上海海关日均征税5.18亿元 再创历史新高位列全国榜首  
10. 人才中介服务试点向外资进一步开放 外资猎头浦东试水 
11. 上海出台8条意见推进保险业改革发展 
12. 六十三种五千多只鸟儿栖息着 上海城市生态不断向好
13. 特奥志愿者:缺小语种人才 
14. 上海普加养老金 人均普加85元 
15. 沪再次发布人才开发目录 自主创新人才成开发重点
16. 上海地下空间开发将有"规矩" 
17. 上海出台政策发展服务外包 
18. 上海发出224本"绿卡"
19. 中行上海分行 推出个人汇兑综合服务平台 

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社保卡累计发放984万张 力争明年实现全覆盖  

截至目前，上海累计发放社会保障卡已超过984万张。据从市社会保障和市民服务信息系统管理办公室获悉，本市力争明年底将社保卡覆盖社保卡户籍人口，面向农保对象的300万张“农村卡”、面向学龄前对象的“儿童卡”即将试点发放。此外，学生社保卡、来沪人员居住证发放工作也正全面铺开。 
　　今年是本市《社会保障卡管理办法》和《社会保障和市民服务信息系统管理办法》颁布实施5周年。前昨两天，本市相关管理部门对本市社保卡受理、补（换）卡和应用网点进行联合检查。据悉，目前全市已建立2000万人容量的共享数据库，已存储1320万市民基础信息，并在230多个街道（乡、镇），1000家医院及定点零售药房，300多个派出所、16家银行、20多个担保公司和500个公积金受理点建立了社保卡网点，平均每500位市民就拥有1个服务网点。
　　上月，本市率先在闸北、静安两区试点开展中小学义务教育阶段学生社保卡(学籍管理卡)的申领、发放工作，现已发放45万张“学生卡”。本市计划暑假后开始向全市推广，预计明年3月底前基本完成这项社保卡延伸工作，实现全市学籍信息电子化管理。今年还将全面启动上海市居住证信息系统建设，使广大来沪人员也享受到“社保卡”服务功能。去年起，本市在19个区县57个点开始居住证（临时居住证）受理、发放工作，目前已发放居住证达57万张。
　　小小社保卡不光管“社保”，而且“一卡多能”。目前，通过社保卡和银行卡绑定，在医院门诊就医支付时，个人现金自付部分可直接从绑定的银行卡账户中扣除，不再需要现金找零。自动取款机模样的社保信息多媒体查询系统也已建立。社保卡的网吧上网身份认证和“电话卡”功能也在实施中，市民有望在公用电话亭用社保卡打电话，收费和住宅电话相同，并和固话一起缴费。

上海一系列惠及群众的政策下半年还将陆续出台       
　
●加强对协保人员的特殊援助●解决城镇高龄无保障老人的基本保障●解决中小学生和婴幼儿医疗保障问题●对支援外地建设退休回沪定居人员建专项帮困机制●增加离休人员离休费●提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平 
　　今年以来，上海市政府进一步加大了社会保障工作力度，除了已经出台的提高城乡居民最低生活保障标准、提高职工最低工资标准、提高公益性岗位劳动报酬、提高优抚对象抚恤补助标准等四项政策外，还将陆续出台一系列惠及广大人民群众的政策，其中包括：---加强对协保人员的特殊援助。对不同类型的协保人员，给予免费技能培训、提供就业补贴、提供生活费补贴等不同方式的援助。---解决城镇高龄无保障老人的基本保障。对本市城镇70岁以上没有保障的老人，将参照"城保"养老金最低标准发放养老金，并按照一定比例报销门急诊和住院费用。---解决中小学生和婴幼儿医疗保障问题。本市将建立一个覆盖全市所有户籍中小学生和婴幼儿的基本医疗保障制度，同时继续发挥现有少儿住院互助基金、家属劳保制度、农村合作医疗制度的作用。另外，对本市支援外地建设退休回沪定居人员，也将建立一个以社区为平台的专项帮困机制。同时，本市还将根据国家要求和上海实际情况，增加离休人员离休费，提高企业和机关事业单位退休人员的养老金水平。下一步政府在推进社会保障体系建设中，将坚持统筹研究、分类解决，把重点放在解决各类特殊困难群众的保障问题上；坚持新账不欠，老账逐年还，积极稳妥地解决各类历史遗留问题；坚持政府主导，社会参与，引导社会力量发挥作用。

上海集团百强座次排定 宝钢集团高居榜首 
  
　  上海市统计局8月16日发布本年度上海集团100强名单，宝钢集团以1768亿元的营业收入、比上年度增长82.7%的业绩高居榜首，连续第三年蝉联集团100强的霸主地位。排名第100位的集团营业收入达到10.8亿元，比上年度增加0.3个亿；100家集团营业收入总计达到11416.6亿元，比上年度增长11.9%。 
　　纵观集团100强的排名，总体情况与上年度的变化不大。前三名位次的排定与上年完全相同，并且整体的更新率也不高。与去年相比，只有11张“新面孔”登上本年度集团100强的榜单。国有经济类型的企业集团占据半壁江山，共有52家集团是国有经济类型的，其营业收入总计占集团100强的52.3%。
　　另外，从集团100强的主营行业类别来看，制造业仍是第一位，有30家企业集团入围，房地产业为18家，批发业为12家，零售业为6家。社会服务业的比例有所上升，从2004年的4 家增加到2005年的11家，充分显示出社会服务业的强劲发展势头。

入境二次签证也有时效限制   
    
　一名英国旅客在上海港入境时，因为误解其护照上二次签证的有效时间，被上海边检站阻止入境，后委托办理口岸落地签证，匆匆转道上海浦东机场出境回国。 
　　8月13日，中日国际客轮“苏州号”像往常一样靠泊于上海国际客运中心码头。上海边检站民警在为该轮上从日本来沪的旅客办理入境边检手续时发现，一名英国旅客所持有效护照上的二次签证已经过期。因此，该旅客属于未办妥中国有效签证，依据有关规定不准入境。
　　所谓中国二次签证，就是中国政府发给外国公民，准许其二次入出中国国境的书面许可。在这名英国旅客的护照上，确实有真实有效的中国二次签证。可是，在二次签证中的“请在此前入境”项中标明了入境期限为“七月十三日”之前。
　　该英国旅客在今年六月十一日第一次来沪入境后，于六月二十五日离开中国。他本人误以为只要第一次入境时间在规定期限之前，第二次入境时间可以自己掌握，不再受“请在此前入境”的时间限制。
　　事实上，中国二次签证规定的入境期限就是指其二次入境的最后时限。当该英国游客八月十三日再次入境时，其护照上的二次签证时效期已过期了一个月。最后，这位英国旅客只能委托船方代理到相关部门办妥落地签证，再转道上海浦东机场出境回国。
　　据了解，在上海港办理外国旅客入出境边检手续时，已发生多次类似事件。上海边检机关提醒广大入出境的外国朋友，在入出中国国境时，请务必看清并正确理解自己护照签证的有效时间，避免因为签证过期，而给自己的旅程造成不必要的麻烦和损失。

到2010年上海基本建成生态型城市框架体系    
   　　
“十一五”期间上海要确保完成的环保目标是：到2010年基本建成生态型城市框架体系。近日，市政府新闻发言人以书面形式发布了市政府近日颁布的贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见。《意见》明确了本市“十一五”期间的环保目标，指出上海将把环境保护放在更加突出的重要战略位置，以更加有力的措施推进环境保护，推进经济社会的全面协调可持续发展。
　　根据国家下达的任务和本市“十一五”环境保护规划，《意见》明确提出了一系列环境保护的指标。其中包括到2010年，本市单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%；城镇污水处理率达到80%；生活垃圾无害化处理率达到80%；环保重点监管企业污染物稳定达标排放率达到95%；环境空气质量优良率稳定在85%以上；饮用水源水质达标率达到90%以上。
　　《意见》还明确了今后一段时间必须着力解决好的六个环境重点问题：城市环境安全、改善水环境质量、城市大气污染防治、工业污染防治、农村环境保护、提高环保理念和生态建设水平。 

六大环境重点问题将着力解决   
据介绍，这六个环境重点问题分别是：以加大水源地环境保护和安全检查力度、加强放射源监管、切实提高环境污染事故应急处置能力为重点，确保城市环境安全；以污水处理厂和污水收集管网建设以及河道综合整治为重点，逐步改善水环境质量；以燃煤电厂烟气脱硫、机动车污染、扬尘污染控制为重点，加强城市大气污染防治；以吴泾工业区环境综合整治、污染源达标治理和淘汰环保劣势企业为重点，全面推进工业污染防治；以生活和农业污染治理为重点，推进农村环境保护；以世博园和崇明岛生态建设为重点，提高环境保护理念和生态建设水平。
　　此外，根据国家下达的任务和本市“十一五”环境保护规划，《意见》明确提出了一系列环境保护的指标，其中包括：到2010年，本市单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%；生活垃圾无害化处理率达到80%；环境空气质量优良率稳定在85%以上；饮用水源水质达标率达到90%以上等。
　　据悉，本市还将进一步完善地方环保法规标准体系，全面实施城镇污水、生活垃圾处置收费制度，逐步提高排污费标准等。同时，将环境保护纳入各级政府领导班子和领导干部的考核，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。

申城世博"嬉水图"水落石出    
       
　乘船直接“登陆”世博园区，同时顺路欣赏浦江两岸美景，据从市港口管理局获悉，一份世博水上交通规划即将出台，60艘游船、11个“水上门户”将盛装迎接各地游客。
　　沿岸有11个水上门户 

　　据预测，世博会7000万参观者意味着平均每天运送40万人次，极端高峰时可能达到80万人次。因此，除了地面公交专线和轨道交通之外，上海将拓展出客运第三空间———水路，充分利用黄浦江。有关部门预计届时将有10%的参观客流由水路进出世博园。据悉，目前市港口局已初步在浦江沿岸选定了11个“水门”的位置，这其中世博园区内将有3到4个，可能选址南市水厂附近和浦东后滩等地。同时，世博园外也将设置若干个“水门”作为入口。届时，旅客只要在吴淞、北外滩、东方明珠等地登船，就能一路畅通无阻地抵达园区。 

　　60艘“水上巴士”穿梭 

　　按规划，60艘各有特色的“水上巴士”将穿梭浦江，届时游客只要买一张包含船票和园区门票的联程票，就能从水路直接进入园区。 

　　60艘“水上巴士”有些是现有浦江游览船，还有一部分则是陆续推出的新船。今后，服务于世博会的“水上巴士”将有统一规格———400客座以上、配有空调设备，甚至有些还将配备舒适的航空座椅。 

　　世博会结束后，上海将逐步构建起集“水上公共客运通道”和“休闲游憩走廊”为一体的水上巴士服务系统。 

　　安检口设在每个水门旁 

　　根据规划，11个“水上门户”都将设立一个安检口，凡经过此处的游客进入园区内将不再需要二次安检。 

　　据了解，水门安检如同机场一样———管制刀具、废旧服装等物品都禁止携带入境。按照入境检验检疫规定，每位游客都须填写《入境检疫申明卡》。

上海世博会保险方案下月投标     

    
　　上海保监局有关人士日前透露，中国2010年上海世博会的保险工作方案已初步确定，其保险工作将实施招投标的市场化运作方式，今年9月下旬，各保险公司将向世博局上报方案。目前，已有两家保险经纪公司被选定作为世博会保险顾问。　　
　　中国2010年上海世博会是由我国政府举办的第一个在确定时间、固定地点举办的超大型政府活动项目。它具有场地面积大、场馆数量多、展览期间长、参与国家与国际组织多、参观人数集中等特点。在世博会筹办和举办过程中，大规模的基础设施和场馆建设、各类展品和艺术品的展示、自然灾害以及各种高新技术的运用，使得世博会蕴含了多种潜在的风险。根据国际展览局的要求，举办国在筹办世博会中必须实施保险安排。　　
　　据介绍，世博会的国际管理机构———国际展览局在其《一般规则》和《特殊规则》中明确规定，世博会的组织者实行强制性的世博会保险安排。根据规定，世博保险分为三大类：法定保险、规定保险和商业保险，其中，法定保险和规定保险具有强制性。　　
　　目前，上海世博会保险安排的方案已经初步确定。法定保险险种为四种：机动车交通事故责任强制保险；上海市外来从业人员综合保险；建筑工人意外伤害保险；社会保险，包括城镇职工基本医疗保险、职工生育保险、工伤保险、失业保险和企业职工基本养老保险。　　
　　规定保险险种为四种：建筑和安装工程保险；财产损失保险；可移动财产保险；综合责任保险。　　
　　上海世博会将按照“政府行为、市场化运作”的方式，采用“共同保险”的承保方式，由多家保险公司组成“共同保险体”，来承保世博会规定保险。上海世博会保险管理团队将组织实施世博会保险，通过招投标程序，选择世博会规定保险分险种设计方案，经过完善后，形成世博会保险方案，报国家有关部门批准。世博局、政府和行业主管部门、承保机构将共同组成上海世博会保险管理团队，组织实施世博会保险。

上海海关日均征税5.18亿元 再创历史新高位列全国榜首   　　

　据近日从上海海关获悉，今年1至7月，上海海关共征税入库突破740亿元人民币，较去年同期增长1..56%，日均征税5.18亿元，再创历史新高,占全国海关征税总额的21.2%,继续位列全国海关征税额的榜首。据悉，今年以来，上海海关通过调整商品归类补税达0.83亿元，通过审价补税达1.81亿元。

人才中介服务试点向外资进一步开放 外资猎头浦东试水 
 
   8月17日，“浦东新区试点向外资进一步开放人才中介服务市场准入”新闻发布会在浦东新区办公中心举行。40多家国内外知名人才中介机构参加了发布会。
　　经国家人事部批准，从8月1日起在浦东新区开展中外合资人才中介机构试点改革。在浦东新区成立中外合资人才中介机构，外方合资者可以控股，拥有的股权比例最多不超过70％，其他条件仍按《中外合资人才中介机构管理暂行规定》执行。
　　目前，浦东新区人事局、经委、工商局已联合起草“中外合资人才中介机构设立告知单”。对成立中外合资人才中介机构的申请，市、区人事主管部门一般在20天内作出审核决定，20天内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10天，并将延长期限的理由告知申请人；审核完毕后将在10天内向申请人颁发《上海市人才中介服务许可证》。《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见》中也专门规定了相关支持政策。 

上海出台8条意见推进保险业改革发展 
　 
在公共场所遇到伤害，有望从保险公司得到赔偿。上海保监局日前披露，贯彻国务院文件精神，上海已出台推进本市保险业改革发展实施意见。其中提出，上海将积极引入保险机制参与社会管理，在公众聚集场所推行公众责任保险。 
　　这份实施意见一共有8条，包括进一步完善相关政策，加快上海保险市场体系建设；积极发展“三农保险”，服务社会主义新郊区新农村建设；充分发挥商业保险功能，完善多层次社会保障体系；积极引入保险机制参与社会管理，增强城市综合管理水平等。这份实施意见还明确，今后一段时间，上海保险业改革发展的总体思路是：按照中央总体部署和上海国际金融中心建设的战略目标，努力使上海成为全国保险业经营管理的先行区、风险防范的示范区、产品创新的试验区。
　　根据这份意见，本市将采取政策引导、政府推动、市场运作、立法强制等方式，积极推行公众责任、安全生产责任、建筑工程责任、环境污染责任等各类责任保险。其中,上海将以火灾公众责任保险为重点，在商场市场、宾馆饭店、网吧、歌舞娱乐厅、医院、机场、火车站等公众聚集场所和易燃易爆危险品场所推行公众责任保险；同时将发展道路客运承运人责任保险、旅行社责任保险，逐步建立危险化学品企业安全生产责任保险。

六十三种五千多只鸟儿栖息着 上海城市生态不断向好 
 
    　本市最新一项城市生态调查显示：在过去渐行渐热的4个月中，中心城区18个公共绿地和公园里，栖息着63种5000多只鸟儿。它们的欢快鸣叫，赋予城市生机和灵动。 
　　市绿化管理局有关人士介绍说，上海城市生态不断向好，给市民带来的新体验，不仅有听觉愉悦，还有感觉凉爽和视觉舒服。 

　　闵行为何少9个高温日 

　　8月的申城，赤日炎炎。截至本月15日，上海中心城区度过了23个高温日，而闵行区只有14个。这是怎么回事？原来，闵行区近年来绿化面积日长夜大，绿化覆盖率已达到39％，人均公共绿地面积已有15平方米。19座公园、50多块3000平方米以上的大型绿地有效地为城区降温，形成了独特的小气候。 

　　申城不仅在郊区植树造林，中心城区高楼大厦也越来越多与绿地毗邻。这些“绿肺”不仅能给城市增氧，还有助改善附近的小气候， 
形成特殊的降温效果。延中绿地，是上海绿地建设缓解城市“热岛效应”的典型样本。相关资料表明，延中绿地建设之初，夏季对周边气温平均可降低0.6摄氏度；目前这里已形成较大范围的“低温区”，比周边地区平均低2至3摄氏度。 

　　气象监测数据也证明，大规模的绿化建设有效阻止了城市高温等温线的“扩张”。近5年来，温差大于1.2摄氏度的热岛面积已停止扩大，温差大于1.6摄氏度的强热岛面积有缩小趋势。据去年夏季高温的监测，绿地气温白天同比平均下降0.6至1摄氏度，晚上同比平均下降2摄氏度以上。 

　　宜居鸟类已发现60% 

　　野生鸟类的存在，是衡量一个城市生态状况的重要组成部分。 

　　城中野生鸟类种类和数量越来越多，上海的天空不再是麻雀“一统天下”。在今年一次市民观鸟大赛中，几十位鸟类爱好者在植物园里一天就看到了41种鸟。市野生动物保护管理站高级工程师袁晓介绍，夕阳余晖下，成群结队的鸟儿在湖面上飞翔； 

　　各类鸟儿的啼鸣声，在树林里此起彼伏……这些大自然的和谐景致，在共青森林公园、上海植物园、大宁绿地、世纪公园等地已不难看到。棕背伯劳、乌鸫、珠颈斑鸠、白头鹎等，均已成为上海的"常客"。不仅鸟类数量陡增，多种消失或罕见鸟类也纷纷飞入申城。在世纪公园，专家发现了罕见的紫寿带；鲁迅公园内，迁徙性夜鹭也有长住的意思，最近正忙着筑巢垒窝；外环线以内的绿带，黑枕黄鹂和寿带已繁殖后代。更令研究人员惊喜的是，今年4月，阔别上海40多年的棕腹啄木鸟在世纪公园亮相。相关调查资料显示，60％适合上海树林中生长的鸟类，均被一一找到；1990年被上海确认为市重点保护动物中的14种鸟类，有10种已被发现。植物种类未来5年翻一番蜿蜒起伏的步道被粉的海棠、白的樱花、紫的紫荆簇拥着，穿行其中，仿佛置身花的海洋……今年春季，闵行体育公园内五彩斑斓的"千米花道"吸引了众多游客嬉戏。入秋后，榉树、枫香、银杏等彩叶树及配置的秋季开花的花灌木也将为花道泼上黄、红、紫等多色彩。通过引进和推广观花和色叶乔灌木，上海城市植被随季节变化而生动起来，多彩城市景观已有59个。

过去3年间，上海绿化部门开展了大规模的新优植物引种推广，青云实、朱砂根、山乌桕、乳源木莲、阔瓣含笑、黄连木、红楠等82科309种植物脱颖而出，使上海常用城市园林绿化植物种类从500种增加到了800多种，100多万株观花和色叶乔灌木在上海形成了一片片七彩地带。"春观花、夏遮荫、秋变色、冬落叶"的植物季相景观，是上海未来"春景秋色"的目标。到2010年世博会召开时，全市城市绿化常见植物将达到1000多种，还有500万株"彩色树"装点绿化景观，市民在公园、绿地里随处可见色彩斑斓的迷人景致。

特奥志愿者:缺小语种人才  

　据从2007年上海世界特殊奥运会执委会志愿者部获悉，特奥会志愿者招募工作进展顺利，截至目前，已有万余名志愿者报名，志愿者部将挑选出3000余人“提前练兵”，服务今年10月在沪举行的2006年上海世界特殊奥运会国际邀请赛。 
　　目前，2007年世界特殊奥运会志愿者中小语种人才缺乏，从事俄语、韩语和西班牙语翻译的志愿者人数储备不足。明年将有170多个国家和地区的代表团来沪参赛，还可能存在其它未知小语种翻译志愿者空缺的现象。为解决这个问题，执委会将考虑招募国际志愿者。
　　据志愿者部介绍，所招募到的志愿者将被分别派到执委会的16个部门，接受集中培训和岗位培训。只有通过理论和实践双项考核的志愿者，才能正式成为2007年世界特殊奥运会的志愿者。

上海普加养老金 人均普加85元 

　　为贯彻落实中央关于调节收入分配的总体要求，市委对近期各项分配保障政策作出了统筹安排和总体部署。根据国家关于调整企业退休人员养老金有关文件精神，本市今年增加城镇企业退休人员养老金的办法经市政府批准，并报劳动保障部、财政部同意，日前正式出台。从今年7月1日起，本市2005年底以前已按城镇社会保险相关规定办理退休手续，并按照企业办法计发基本养老金的退休人员，将按规定增加养老金。
　　这次出台的增加企业退休人员的养老金，有普加和特加两个方面。首先是普加养老金。普加养老金分为两个部分：一部分是和往年一样，每位企业退休人员每月增加养老金55元；另一部分是今年再按照本人连续工龄（以下简称工龄），每满1年增加1元，上海退休人员的平均工龄为30年，平均增加额为30元。为此，今年增加养老金的普加水平为人均85元。
　　在普加养老金的基础上，今年和去年一样，将继续实施养老金的特加政策。即：继续对年满70周岁以上的高龄老人实施养老金特殊增长办法。具体办法是：70至74周岁的人员，按照本人工龄每满1年增加1元；75至79周岁的人员，按照本人工龄每满1年增加2元；80周岁及其以上的人员，按照本人工龄每满1年增加3元。
　　增加的养老金（含7月份的补发额），从8月26日起通过相关银行、邮局发给退休人员。市民如需了解详细政策规定，可拨打上海市劳动和社会保障局咨询电话12333，或阅读明天本报刊登的养老金增加办法的有关问答。

沪再次发布人才开发目录 自主创新人才成开发重点
  
　　上海市第二批《重点领域人才开发目录》近日对外发布，包括汽车、航天航空、装备制造、船舶制造、工程建设和轨道交通六大领域。至此，《重点领域人才开发目录》已基本涵盖了本市“十一五”期间重点发展的所有优势和战略产业领域，这将成为本市吸引、开发、培养人才的导向。 
　　市人事局副局长陈皓表示，尽管对各类人才的要求不尽相同，但都是围绕形成自主知识产权，掌握关键核心技术作为人才开发的重点。
　　据介绍，符合《目录》的留学回国人员、国内人才和高校优秀毕业生等各类人才，在申请办理《上海市居住证》时，可以增加产业导向分值；对优势产业和战略产业发展需要的高层次、国际化和紧缺急需人才，申请本市户籍时，实行政策倾斜。此外，符合《目录》的留学回国人员申报专业技术职称（资格）时，可以根据其在国外取得的成果，参照同类人员直接申报相应的专业技术职称（资格）。

上海地下空间开发将有"规矩" 

    上海的地下空间开发利用将有章可循。据从市房地资源管理局了解到，作为国内首个涉及地下空间建设用地审批和权属管理的规定，《上海市城市地下空间建设用地审批和房地产登记试行规定》（以下简称“规定”）日前已经市政府常务会议通过，将从下月起正式实施。
　　市房地资源局有关负责人称，目前上海地下空间开发总量已超过1000万平方米，但由于地下空间开发利用方面的专门立法尚属空白，现行国家法律和本市地方性法规也没有明确地下空间建设用地审批和权属管理，因而在地下空间开发利用中暴露出一些问题。
　　据悉，规定明确将地下空间界定为结建地下工程和单建地下工程两大类。前者即同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下工程，例如住宅小区的地下车库。后者则是独立开发的地下工程，例如公共停车库。单建地下工程项目属于经营性用途的，有条件的可以采用项目招标、拍卖或者挂牌方式出让地下土地使用权。
　　规定指出，地下空间开发建设的用地，可以采用出让等有偿使用方式，也可以采用划拨方式。市房地资源局有关负责人解释称，过去，政府提供地下空间大多是无偿的，而从《房地产管理法》的规定来看，即便是以划拨方式无偿取得土地的，在房地产转让时，也要补办出让手续或者缴纳土地收益费，所以在该规定实施前开发建设的地下建筑物属于经营性用途的，转让时由受让人向土地管理部门补办土地使用权出让手续。对该规定发布前经规划、民防等部门批准建造的地下建筑物，建设单位申请办理房地产初始登记可不提供地下部分的建设用地批准文件，对已发生变化的权利主体，申请房地产登记可通过公告程序办理登记手续。

上海出台政策发展服务外包 

　
　市政府新闻发言人近日以网络形式发布了市政府近期印发的《关于促进上海服务外包发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》确定了今后上海发展服务外包的目标、重点，并立足聚焦重点区域、做强重点企业、集聚专业人才和完善政府服务等方面，制订了若干政策措施。 
　　所谓服务外包，是指企业将信息系统构架、应用管理和业务流程优化等业务，发包给本企业以外的服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。按照服务内容，服务外包可分为信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)，其中信息技术外包占全球服务外包市场的60％。按照服务提供商的地理分布状况，还可分为境内外包和离岸外包。继国际制造业大规模向发展中国家转移之后，出现了发达国家向具有成本、人才优势的发展中国家转移知识型服务产业的新趋势，服务外包成为当前国际服务业转移的新形式。
　　当前，上海推进服务外包发展正面临着良好机遇。新闻发言人表示，“十一五”时期是上海努力形成以服务经济为主的产业结构的关键时期。发展服务外包，特别是承接发达国家的离岸外包，是上海加速发展现代服务业的重要突破口，是转变对外贸易方式、推动货物贸易向服务贸易转变的重要抓手，体现了提升产业能级、提高自主创新能力、增强城市国际竞争力的功能。
　　虽然上海服务外包发展迅速，但是无论从企业规模还是服务能级来看，与其他国家和地区相比还有相当的差距。《若干意见》共分五个部分24条。主要包括以下内容：发展目标和重点；聚焦重点区域；做强重点企业；集聚专业人才；完善政府服务。

上海发出224本"绿卡" 

    自2004年8月上海市公安局出入境管理局受理外国永久居留申请以来，已有四百多名外籍人士办理申请手续，其中224人拿到俗称“绿卡”的永久居留证。 
　　目前，上海的“绿卡”首次申请受理量及颁证总数均居全国首位。已获“绿卡”的224人中，投资、任职人员及其家属占23.2%；特殊人员及其家属占4.9%；家庭团聚类人员占41.5%；原定居上海的侨民换发永久居留证人员占30.3%。

中行上海分行 推出个人汇兑综合服务平台