近日，上海市政府侨办吕淑萍主任在东方广播电台《热点关注》节目中宣传新公布的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，解答侨界关注的热点难点问题。

主持人：最近国务院公布了新修改的《归侨、侨眷权益保护法实施办法》，广大市民以及归侨、侨眷都十分关注，我们今天的“热点关注”节目就请来了市政府侨务办公室的吕淑萍主任，给我们听众朋友介绍一下新修改的内容。您好，吕主任。

吕主任：您好。

主持人：吕主任，首先请给我们介绍一下为什么要进行这次修改好吗？

吕主任：好，这次修改主要有以下几项原因：第一个就是对《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》当中需要细化才能实施的内容做了相应修改、补充和细化；第二个是对于已经不适应我们国家的各项改革精神和社会主义市场经济体制的条款的内容做了适当的修改和删除；第三个原因就是根据当前新形势下侨情变化所出现的新情况、新问题以及新出台的有关政策增加了若干新的条款。

主持人：那么这些新的修改，包括增加的内容大致有哪些？给我们听众朋友简要的介绍一下。

吕主任：好，这次修改在《实施办法》当中增加了关于侨眷身份认定的条款，增加了鼓励归侨、侨眷兴办非公有制企业的条款，同时也增加了归侨、侨眷私房权益的保护，还有就是增加了华侨子女回国就读及归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女给予适当照顾等十一方面的内容。

主持人：十一方面的内容还是十分宽泛的，内容涉及也非常广的。吕主任，我首先有这样一个问题想请教您，因为我们上海是一个出国读书、回来定居的人员流动非常频繁的城市，我们身边有很多人被称为“海归”，相信吕主任对这方面也非常熟悉，“海归”算不算是华侨或是归侨呢？

吕主任：我们是这样来认定的，假如说“海归”他在居住国有定居的签证，他就是华侨，假如说他只有读书签证就不在华侨的范围里面。

主持人：他只能算是一个留学生。

吕主任：对的。

主持人：那么吕主任这里再把一些《侨法》里有关的概念比如说华侨、归侨、侨眷给我们作一个介绍好不好？

吕主任：好的，华侨我们是指定居在国外的中国公民；归侨是指回国定居的华侨；侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，包括华侨、归侨的配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。

主持人：随着我们国家经济的不断发展和对外开放的不断深入，那么出境定居的归侨、侨眷人数也在不断地增加，很多听众朋友也十分希望了解一些有关归侨、侨眷出境待遇方面的问题，请吕主任给我们作一个介绍好不好？

吕主任：对于不符合国家规定退休条件的机关、事业、企业的归侨、侨眷职工获准出境定居的，可领取一次性离职费；对于离休、退休的归侨、侨眷人员获准出境定居，国家所规定享受的离退休待遇不变。

主持人：这离退休待遇就比如包括养老金、医保等等都涵盖在其中了是吗？

吕主任：是的。

主持人：吕主任，我了解到华侨子女回国就读以及归侨子女和华侨在国内的子女如果要是读书的话还有一些适当照顾的待遇。这些规定也是许多听众朋友包括归侨、侨眷非常非常关心的，最新的说法是怎样的，给我们听众朋友作个介绍吧。

吕主任：我们通常是讲“三侨生”所享受的一些有关的照顾。那么首先我要说明的是“三侨生”，“三侨生”是指归侨青年、归侨子女和华侨在国内的子女。“三侨生”在升学方面我们的照顾政策是：第一，假如说他报考普通高校，就在原始分基础上加5分；第二，假如说他报考成人高校大专、本科，在原始分基础上加30分，那么大专毕业生报考成人高校本科，在原始分的基础上加20分；第三，假如他是报考高中，包括中专、职校、技校，在原始分基础上加8分。

主持人：高考的时候1分有的时候真的是能决定一个考生是上线还是下线，但如果真的是能加上5分的话，对他的命运可能会是一个非常大的转折和改变。吕主任，近年来回国定居，包括到上海来的人数增长地非常快，那么关于华侨回国定居地情况您现在手边掌握地材料是怎么样的。

吕主任：华侨申请回国定居是华侨的一项权益，那么我们现在统计了一下，90年代每年华侨回国来沪定居的人数大概是100个人左右，到2000年就上升到189人，到了2003年批准回国来沪定居的华侨已经达到385人，今年更多了，到目前为止已高达850多人。

主持人：其实只是半年。

吕主任：对，到现在为止。

主持人：那么对于这些回国定居的华侨和归侨、侨眷的身份是怎么认定的呢？

吕主任：我们是这样做的，而且也是按照有关规定来进行认定的：归侨的身份认定主要是由申请人向本人户籍所在地的区、县侨办或者向所在单位提出书面申请，最后由市政府侨办给予确认；侨眷身份的确认就是由户籍所在地的区、县侨办给予确认。那么同时我们这也有一条，就是对与华侨、归侨由长期抚养关系的其他亲属，他的侨眷身份的认定也是由区、县侨办根据公证机关出具的抚养关系公证进行审核确认。

主持人：那么吕主任我也了解到7月和8月都是你们《侨法》的一个宣传月的时间，我不知道你们宣传月活动当中有些什么活动，取得了什么样的效果呢？

吕主任：《实施办法》公布以后，市政府领到就马上给予我们市政府侨办批示，希望我们能宣传、贯彻、落实好这个《实施办法》。我们上海就由市人大侨民宗委、市政府侨办、市政协港澳台侨委员会、致公党上海市委和市侨联，我们称这个为“五侨”，联手起来在7月到8月期间进行“侨法宣传月”活动。在这个“宣传月活动”当中我们首先制定了详细的宣传工作计划。那么到目前为止，我们已经进行了上海市侨法法律法规的报告大会，报告会有500多名侨务系统或涉侨部门的干部、工作人员来听，这样阐述了我们这个法的制定的背景、内容、原则等等的情况；第二个就是我们已经进行了“侨法宣传月”的宣传咨询活动；接下来我们准备再进行一次侨法的行政执法检查活动。这次执法检查活动重点是检查华侨、归侨、侨眷和侨资企业合法权益保护的一些情况，包括我们今天在这进行“热点关注”专题电台节目也是宣传解答有关的一些侨务政策等等。

主持人：那么从你们宣传的实际情况来看，您觉得广大市民对于这个《侨法》的公布实行，他们问题主要集中在哪些方面？

吕主任：我们在大型的宣传咨询活动方面，就是权益方面比如说我要出境定居---就是我刚才所讲的，比如说我要探亲有关的规定是如何的。另外就是要回国定居，有关手续到底该怎么办。当然我们也有有关于华侨、归侨、侨眷他的私房的一些权益保护方面的情况，他们也是比较关注的。那么还有就是他们的子女，刚才讲的华侨子女的就读，还有“三侨生”的升学的问题等等，这些都是他们关注的热点。

主持人：从目前新《侨法》所涵盖的内容，包括刚才吕主任也介绍了新增加和修改了十一方面的内容，这些新的修改或者新的解释，让他们是不是心里很踏实？

吕主任：他们听了以后的反响很好。因为有些条款的内容以前我们这也还没有详细的要求，但是我们有些条款的内容上海已经用地方性政策来作出具体的一些规定。

主持人：比如说呢？

吕主任：比如说“三侨生”升学加分这些方面已经有了，而且我们已经在这样做了。但是现在用法律这样一种内容、形式把它固定下来，那么他这些方面的权益更有他的法律依据了。

主持人：您在进行侨务工作的过程当中，包括最近在对新的《权益保护法》的宣传当中，您觉得在工作当中遇到的最大的难题是什么？

吕主任：这个过程当中我想首先就是说要进行广泛的宣传，让大家了解《实施办法》。首先要知道现在有个《实施办法》7月1日正是实施，第二就是要知道《实施办法》对自己权益的保护有哪些方面的内容，这个应当说对我们工作来说是个很重要的重点。那么接下来就是说我们在《实施办法》的具体执行过程中，也出现了改革不断深入特别是一些企业的改革，他们出国定居的离职费由谁来付、如何来落实，这是他们权益很重要的一个方面。另外，当然还有归侨、侨眷私房权益的保护，这些市委市政府都是很关心、很重视的，接下来就是还要给予具体的细化，再接下来就是要落实。

主持人：我记得以前好像有人对提起这个海外关系还是很敏感的，那您现在在实际的侨务工作当中觉得人们固有的观念根除了吗？

吕主任：应当这样讲，改革开放许多年来，我们过去对侨的这种片面或者甚至错误的一种想法已得到比较大的改变。但是你说现在还有没有，应当说还是有一些，但是对上海来讲也不是很严重的问题。所以我们在《权益保护法》里面就是有一个法的原则，这个原则有16个字，叫做“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”。

主持人：其实说到华侨或者归侨、侨眷，我们在一二十年前的印象当中都是那些白发苍苍的年纪大的人比较多一些，我不知道吕主任您在实际工作当中是不是发现现在华侨、归侨年轻人越来越多了？

吕主任：对，当年就我刚才讲的数字一般的就是华侨觉得自己年老了，他们非常思念自己的祖国，就有了叶落归根的感觉和想法，所以回来定居。随着改革开放，我们的祖国的发展越来越快，特别是像上海日新月异的变化，所以他们感觉在祖国、在上海有更多能够发挥自己才能的天地，所以现在回来定居的是越来越多的年轻人，也有不少的专业人才要报效祖国，回来能够更好地创业。

主持人：那么其实在这方面《归侨、侨眷权益保护法》其实是更好地保障了他们个人地合法权益，使他们回来之后没有后顾之忧了是不是？

吕主任：是的，这个《归侨、侨眷权益保护法》就是首先给他们提供了一个宽松的环境，也是鼓励他们回国创业，那么能够在法律的地位上对他们的权益给予保障。

主持人：其实我们这里也看到了我们的侨务工作者其实是为了上海海纳百川能吸引更多海外的优秀人才来到上海，能为上海的发展作出贡献，他们做着一个坚强的后盾，作出了自己非常多的努力和奉献。好，听众朋友们，由于节目时间关系，我们这次的“热点关注”就播送到这，非常感谢市政府侨务办公室的吕淑萍主任作客我们的直播室，也谢谢您的收听。